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　　法制網記者 王開廣
　　由深圳市公安局反信息詐騙中心與騰訊安全聯合發起，公安部、中國互聯網協會、全國18個省市網警及100餘家銀行及互聯網企業共同參與的“天下無賊-反信息詐騙聯盟一周年暨首屆反信息詐騙高峰論壇”日前在深圳舉辦。
　　聯盟發佈的《反信息詐騙白皮書》中指出，2009年以來，一些地區信息詐騙案件持續高發。僅2013年，中國信息詐騙案件發案30萬餘起，群眾損失1 00多億元。個人信息泄露成為信息詐騙的源頭，信息詐騙呈現出撒網式詐騙向精準詐騙升級詐騙成功率攀升、大數據成為信息詐騙的工具、詐騙個案金額越採越巨大的新特點，而涉案犯罪人員以年齡低、學歷低的偏遠山區女性居多，占涉案總人數的78.69%。
　　去年12月成立的聯盟首創“警企民”防騙新模式，一年來，共計直接勸阻1.84萬名群眾避免轉款達1.56億元，為9776名受害人快速攔截被騙資金1.09億元（其中全額攔截1597宗4820萬元），避免、輓回群眾損失合計近2.65億元。《白皮書》認為，應該儘快出台《個人信息保護法》。
　　廣東垃圾短信舉報量占全國37.34%
　　“80後”、“90後”成信息詐騙產業鏈主力軍
　　《白皮書》認為，信息詐騙已經形成了較為完整的地下灰色產業鏈，詐騙成功率越來越高，詐騙金額越來越大。巨大的“毒瘤”已經嚴重影響到民眾的生活、工作、幸福，必須引起全社會的重視。
　　據公安部數據顯示，2013年全國信息詐騙發案30多萬起，被騙金額高達100億元以上。而2014年又出現了多起單筆數額巨大的信息詐騙案件，比如，李若彤經紀人被盜走100萬巨款；武漢一國企財務部部長黃某被騙走3 700萬巨款。
　　另據騰訊移動安全實驗室數據顯示，2014年1月至11月，騰訊手機管家共收到用戶舉報詐騙短信6255萬，用戶主動標記詐騙電話6287萬，而且每月新增詐騙短信、詐騙電話數量都在不斷攀升。
　　從信息詐騙區域上看，騰訊移動安全實驗室《201 4年第三季度手機安全報告》顯示，廣東、河南、浙江、江蘇、山東五大省份是垃圾短信騷擾最嚴重的省份。其中，詐騙短信占比“。48%。2014年，廣東省的垃圾短信用戶舉報量占全國的37.34%。2014年第三季度，騷擾電話標記的省份來看，騷擾電話標記最多的省份是廣東省，占比為14.81%。此外，數據還顯示，詐騙電話占比已經高達15.89%。
　　《白皮書》分析，“80後”、“90後”是此類犯罪的主力軍。從福建省破獲的信息詐騙案例看，犯罪人員大多來自福建長泰、華安、平和、安溪等偏遠地區。信息詐騙犯罪手段多樣化。入職人員既要進行“崗前培訓”，也會進行“在職教育”。
　　撒網式詐騙向精準詐騙升級
　　《白皮書》指出，目前，“精準詐騙“已完全取代之前的“撒網式詐騙”，而“精準詐騙”得以實施的前提條件則是用戶的個人信息。網站漏洞導致黑客入侵成為信息泄露的重要源頭，詐騙分子通過購買或竊取用戶個人信息的方式實施詐騙，提供大數據挖掘實施詐騙也導致詐騙變得更加精準化，受害群體也變得越來越廣泛。
　　詐騙分子會根據購買到的用戶個人信息數據進行詳細分析，並根據用戶信息的特點設計詐騙環節和故事。比如，當詐騙分子發現數據是購買機票的人群，並詳細獲知航班號、出發時間、姓名後，會編造。航班取消“或者”機票改簽“的短信群發給這一人群，由於這些受害者正要趕飛機，對此類詐騙信息防範意識弱，很容易上當受騙。
　　目前，越來越多的信息詐騙案金額超過百萬，甚至過千萬，而此前的幾百、幾千元詐騙已經很少發生。單個詐騙案金額的不斷攀升與“撒網式詐騙”向“精準化詐騙”升級有著密切關係，因為詐騙方式升級、詐騙人群變化、詐騙手段高科技都讓詐騙分子可以騙到巨額資金。
　　在《白皮書》看來，天下無賊—反信息詐騙聯盟，首創“警企民”聯合防騙新模式，以及反信息詐騙咨詢專線的開通，有效降低了用戶防騙概率，提高了破案效率。手機安全軟件的普及，也有效從用戶一端降低了被騙風險。
　　400電話成詐騙電話重要工具之一
　　《白皮書》稱，目前，信息詐騙的源頭已經非常清晰，就是民眾的個人信息泄露。民眾在線上線下填寫一些表格的時候會填寫個人的真實身份信息，而不法分子將這些信息進行出售牟利。此外，網購、註冊ID等過程中， 由於網站的信息保護不力導致用戶個人信息泄露的案件屢屢發生。還有些非法分子專門收集用戶個人信息進行販賣，並且形成了一個集收集信息、出售信息、實施詐騙的黑色產業鏈。
　　同時，中國的手機實名制自2013年9月開始實施，在全國範圍內對新增固定電話、移動電話（含無線上網卡）用戶實施真實身份信息登記。但由於各種代理機構對身份認證審核不嚴，仍然有大量詐騙分子通過虛假身份證或購買學生、農民工的身份證複印件用於開通大量詐騙專用手機號，導致詐騙號碼可以不斷變更，增加防範難度。運營商需要採取更有效的措施對此類開卡行為進行遏制。同時，400電話已經成為詐騙電話的重要工具之一，嚴格監管400電話申請、使用、吊銷變得異常重要。
　　此外，在銀行開戶環節也存在監管漏洞。從目前偵破詐騙案件看，詐騙分子一般手中持有數十張，甚至數百張銀行卡。雖然銀行實名制規定已經實施多年，但詐騙分子仍然可以利用農民工求工、大學生兼職的機會，以幾元，幾十元利誘他們幫助開通銀行卡，將這些銀行卡用於詐騙。銀行需要通過技術手段對賬戶進行監控，並加對銀行卡開戶的監管力度，切斷詐騙分子的資金鏈條。
　　首創“警企民”聯合防騙新模式
　　《白皮書》表示，信息詐騙黑色產業鏈越來越成熟和完善，加之短信群發器、網絡改號軟件、釣魚網站、手機病毒等高科技手段的運用，加大了普通民眾對詐騙的自我防範難度。同時，黑色產業鏈涉及到個人信息保護、運營商、銀行、警方等多個環節，而這些環節之間又無法形成聯動，導致民眾在遭遇信息詐騙後出現許多部門互相踢皮球，延誤追回詐騙錢款時機，帶來嚴重經濟損失。
　　因此，調動整個產業鏈的力量，“警企民”聯防建立反信息詐騙天網，讓所有環節之間密切配合，可以有效的打擊信息詐騙黑色產業鏈，幫助民眾輓回經濟損失。
　　天下無賊-反信息詐騙是全國首個針對打擊信息詐騙成立的組織，針對信息詐騙黑色產業鏈的各個部分，進行有針對性的“點對點”精準打擊，開創了“事前教育、事中受理、事後安撫”打擊信息詐騙新模式。天下無賊—反信息詐騙聯盟形成一個“網絡十社交+電話”覆蓋全國的立體化“天羅地網”，掀起了主動打擊信息詐騙的浪潮。
　　應儘快出台《個人信息保護法》
　　目前，我國已出台與網絡相關的法律、法規和規章共計兩百多部，其中，涉及個人信息保護方面的法律有將近40部，法規有30部，已有12個省市出台相關地方法規、規章。除了承擔信息安全監管工作的工信部，公安部、國家保密局、國家密碼管理局、衛計委、食品藥品監督管理局、銀監會、證監會等部門都有規章文件涉及個人信息保護。
　　《白皮書》認為，這些對個人信息保護方面的立法散見於法律法規之中，缺乏系統性，實際操作上存在較多問題。個人信息泄露是信息詐騙的源頭，如果能夠通過立法的手段遏制個人信息泄露，將有效的打擊信息詐騙。
　　為此，天下無賊-反信息詐騙聯盟呼籲《個人信息保護法》，在國家法律法規政策層面打擊盜取、出售民眾個人信息的非法行為；聯盟成員之間打通數據平臺，建立統一標準，讓反信息詐騙更及時、精準。同時，天下無賊實體的非政府組織的建立，能夠讓警方、運營商、銀行、安全廠商、媒體、民眾充分聯動，建立打擊黑色產業鏈的天羅地網，並吸引更多企業參與到反信息詐騙聯盟的建設中來，將“警企民”合作的深圳模式推向全國。　　（原標題：反信息詐騙聯盟首創“警企民”防騙新模式）